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Telefónica Movistar se adjudica el segundo fallo consecutivo en su contra por atentados a la libre competencia

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El Lunes recién pasado, la Corte Suprema ratificó el fallo en contra de Telefónica Movistar (o Telefónica CTC, Movistar… como quieran llamarlo) por el reclamo presentado ante el Tribunal de Defensa de la Libre competencia por Voissnet S.A. (o Redvoiss), cursando una multa de U$ 4.5 Millones.

La reclamación de Voissnet se basa en la llamada “paquetización” de productos por parte de Telefónica, quienes obligan a sus clientes a contratar minutos de telefonía para poder acceder al servicio de Internet DSL de la compañía, esto, con precios artificialmente bajo costo para poder excluir a la competencia utilizando su posición dominante en el mercado.

Este fallo, obliga a Telefónica Movistar a ofrecer los productos de banda ancha “desnuda”, es decir, sin estar amarrados a un paquete de minutos de telefonía. Tanto en la instancia de reclamación frente al TDLC y ante la Corte Suprema, se falla en contra de Telefónica señalando su abuso de posición dominante en el mercado.

El Fallo

El contenido de la resolución en la Corte Suprema es bastante extenso, algunos de sus pasajes más importantes comentados por la página del Poder Judicial:

“Que la telefonía IP no puede prestarse si el usuario no dispone de banda ancha, siendo el acceso a ésta un insumo esencial para esta clase de servicio telefónico.
La telefonía por Internet tiene costos más bajos y otras ventajas sobre la telefonía tradicional. Sin embargo, no podrá llegar a ser una alternativa real y conveniente para los usuarios si resulta más costosa la banda ancha sola que el paquete de banda ancha con telefonía tradicional, atendida la distorsión de precios impuesta por Movistar S.A. en su condición titular de la mayor infraestructura sobre la cual puede prestarse, pues consta del mérito de autos que contratar sólo el producto banda ancha es siempre más caro que contratar el mismo producto más telefonía”

Agrega que:

“De la anterior constatación es posible presumir la intención de Movistar S.A. de evitar la adquisición por parte de los consumidores de los servicios por separado. Así, el usuario que desee contratar banda ancha en esta última empresa, elegirá siempre racionalmente- la oferta conjunta, puesto que le permite acceder a la telefonía a un precio negativo o bajísimo con el cual ningún otro operador de telefonía puede competir, lo que hace, por tanto, innecesario contratar el servicio de telefonía IP que proporciona Voissnet S.A.

Además se rechazan los motivos de la empresa recurrida respecto de que las ventas “atadas” eran una política comercial que no afecta el mercado.

“Pese a las diversas explicaciones expresadas por Movistar S.A. en orden a justificar sus políticas de empaquetamiento, basta apreciar los cuadros de correlación de precios entre los distintos productos que ofrece la demandada para advertir claramente que el servicio telefónico dentro de sus ofertas conjuntas tiene un valor inferior a su costo, el cual incluye además una cierta cantidad de minutos de tráfico de voz”

Se agrega que:

“Lo anterior evidencia un ánimo anticompetitivo, porque resulta inexplicable que el precio de ambos productos, al ser vendidos en la forma de un paquete, sea inferior al precio de alguno de sus componentes si son vendidos por separado, lo cual permite descartar la racionalidad económica del precio del producto o servicio que se ata”.

Asimismo continúa:

“efectivamente, en relación a los supuestos fundamentos o ventajas económicas de los costos de sus ofertas conjuntas, la demandada no demostró el costo de proveer cada servicio por separado, la determinación precisa que hizo respecto de los costos compartidos ni la entidad de los beneficios económicos que le acarreaba empaquetar sus productos y que le permitían financiar, en su concepto, las tarifas más bajas de sus planes”.

Además se determina:

“Que las conductas denunciadas sólo pueden entonces explicarse a la luz del propósito perseguido por la demandada de proteger o consolidar su posición en el mercado de la telefonía fija altamente competitivo por el arribo de nuevas tecnologías- a partir del abuso de su poder de mercado en el mercado de la banda ancha”.

Y finalmente se concluye:

“Que lo expuesto conduce inevitablemente a concluir que Movistar S.A. optó por no comercializar su servicio de banda ancha de manera separada, sino que atándola con su servicio de telefonía fija para dificultar el desarrollo de servicios por parte de sus competidores, que deben utilizar su red”.

Como verán, este es la segunda oportunidad en la que Telefónica es sancionada por prácticas atentatorias contra la Libre Competencia, en la primera ocasión, la misma empresa Voissnet reclamó debido a que Telefónica bloqueó el acceso de los dispositivos de Telefonía IP de Voissnet a las redes de Telefónica, convirtiendose en una de las primeras y más emblemáticas causas de la Neutralidad en la Red en Chile.

En los comunicados de prensa respecto de este fallo, Telefónica señala que acatará el dictamen de la justicia y que siempre han estado en pro de la libre competencia. Como dirían los amigos gringos: Yeah, Right!.

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